что должно быть на сайте медицинской организации 2021
Требования к сайту медицинской организации
Корректно оформленный и наполненный необходимой информацией сайт медицинской клиники не только информирует пользователей о доступных услугах, но и обеспечивает связь организации с клиентами и партнерами. Помимо общепринятых принципов, таких как привлекательный дизайн, удобная структура, наличие адаптивной верстки, скорость и т.д., при создании сайта медицинской организации необходимо учитывать требования, регулируемые законодательством. Об актуальных в 2021 году требованиях мы расскажем в этой статье.
Почему важно соблюдать эти требования
Согласно законам «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (№ 323-ФЗ, № 326-ФЗ), медицинские организации обязаны информировать граждан о своих услугах любым доступным способом, в том числе и с помощью официального сайта. При этом сайт обязательно должен соответствовать нормативам, прописанным в документах.
Поисковые системы с особой строгостью относятся к любым ресурсам, которые попадают под определение YMYL («Your Money or Your Life», что переводится как «Ваши деньги или Ваша жизнь»). В эту категорию входят сайты тех тематик, которые признаны влияющими на благополучие человека. Разумеется, к ним относятся сайты медицинских организаций.
Страницы и разделы на сайтах клиник, больниц и прочих медицинских учреждений оцениваются по трем критериям E-A-T:
Основные документы
В процессе разработки и наполнения сайта медицинского учреждения необходимо принимать во внимание требования, указанные в следующих документах:
Перечисленные законы и приказы содержат информацию о том, что должно быть размещено на сайте медучреждения и как правильно распределить эти сведения по разделам. Игнорирование требований повлечет за собой наказание в виде предупреждений и штрафов.
Еще один документ, на который следует обратить внимание, — письмо Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2017 г. N 21-5/10/2-1757.
Что обязательно должно быть на сайте
На сайте любого медучреждения должна располагаться информация о времени работы клиники, о сотрудниках, доступных услугах и т.д. Подробнее разберемся далее.
Сведения о лицензии
Информация о лицензиях организации
Первое, на что обращают внимание во время проверки, — наличие разрешительной документации. Она должна быть доступна для просмотра каждому посетителю сайта медицинской организации. К основным сведениям относятся:
Документ «Политика обработки и защиты персональных данных»
Сведения, необходимые для соблюдения закона «О персональных данных»
Требование регулируется Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Если на сайте клиники посетителю не предоставляется возможность дать согласие на обработку данных, то владельцу ресурса грозит штраф от 15 до 75 тыс. рублей.
Сведения о медорганизации
Сведения об организации
На сайте в обязательном порядке должна присутствовать следующая информация:
Ссылки на надзорные органы
Если учреждение оказывает первичную медицинскую помощь, то на сайте должна быть представлена информация о сроках, этапах и условиях прохождения диспансеризации.
Информация о сотрудниках
Сведения о сотрудниках клиники
На сайте медучреждения в свободном доступе должны находиться следующие сведения о сотрудниках:
Информация о сотрудниках клиники может быть опубликована в виде файла, доступного для скачивания, или же в виде карточек на соответствующей странице сайта. Перед публикацией этих сведений администрация учреждения должна получить письменное согласие каждого сотрудника.
Информация о платных услугах
Информация о платных услугах медучреждения
Если учреждение оказывает платные медицинские услуги, то на сайте обязательно должны быть:
Также в соответствующем разделе должны располагаться сведения о сотрудниках, участвующих в предоставлении платных услуг, и график их работы.
Структура сайта
Наличие версии для слабовидящих
Правила наполнения и ведения ресурса медицинского учреждения регулируются Минздравом. На сайте должна быть карта для удобной навигации, версия для слабовидящих и другие инструменты, которые могут облегчить процесс пользования ресурсом.
Информация на сайте медучреждения должна быть максимально простой и понятной. Интерфейс необходимо разрабатывать с учетом интересов пользователей.
Независимая оценка качества
К учреждениям, которые участвуют в программе по организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг, выдвигаются дополнительные требования. Помимо основной информации, на сайте должны быть опубликованы следующие сведения:
Также необходимо предоставить информацию о вакансиях в учреждении и отзывы клиентов.
Мы рекомендуем принять к сведению эти требования владельцам всех медучреждений без исключений.
Подводя итог всему сказанному, зафиксируем, каким же должен быть сайт медицинской организации. Во-первых, понятным: важно, чтобы пользователь мог быстро разобраться в интерфейсе и найти нужный раздел. Во-вторых, информативным. На официальном сайте медучреждения пользователь должен найти все необходимые сведения:
Соблюсти все эти критерии и сделать сайт, который будет соответствовать актуальному законодательству, вам помогут профессионалы.
Приложение N 2. Требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Приложение N 2
к приказу Министерства здравоохранения РФ
от 30 декабря 2014 г. N 956н
Требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
3. Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.
4. Информация на официальных сайтах размещается на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.
5. Размещенная на официальных сайтах информация должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.
6. Информация размещается на официальных сайтах в текстовой и (или) табличной формах, в форме электронного образа копий документов, а также может содержать схемы, графики, разъяснения.
7. При размещении информации на официальных сайтах и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
8. Технические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов, должны обеспечивать:
а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
б) защиту информации от несанкционированного уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении ее;
в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
г) защиту от несанкционированного копирования авторских материалов.
9. На официальных сайтах обеспечивается возможность выражения мнений получателями медицинских услуг о качестве оказания услуг медицинскими организациями (анкетирование).
10. На официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации формируется раздел «Медицинские организации», в котором размещается информация о деятельности медицинских организаций, содержащая:
сведения о подведомственных медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети «Интернет»;
сведения о медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети «Интернет».
11. На официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируются следующие разделы:
«Медицинские организации», в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети «Интернет»;
«Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями», в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.
12. На официальном сайте органа местного самоуправления формируются разделы:
«Медицинские организации», в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, муниципальной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети «Интернет»;
«Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями», в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.
13. На официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу.
Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Оформление сайта медицинской организации – ответственная задача, требующая учета определенных нюансов. С помощью грамотно оформленного сайта клиника не только обеспечивает способ связи с клиентом или партнерами, но также информирует посетителей о доступных услугах. Поэтому помимо общих требований к сайту (приятный дизайн, грамотная структура, адаптивная верстка, скорость и т.д.) для сайта медицинской организации, существуют те, которые обязательно нужно учесть согласно законам в 2021 году.
Почему нужно оформлять правильно?
Если страница по результатам проверки не соответствует ожиданиям, ее место в поисковой выдаче становится ниже. Дополнительной оценкой порталов медицинских учреждений занимаются Роспотребнадзор и Роскомнадзор. Любые нарушения или недочеты – это административная ответственность.
Обязательно должно быть
1. Сведения о лицензии
Информация такого типа должна быть доступна каждому, кто решит зайти на портал медицинской организации. К основным сведениям относят:
2. Политика обработки и защиты персональных данных
Требование регулируется законом «О персональных данных». Если сайт клиники не предоставляет посетителю возможность дать согласие на обработку, тогда владельцам портала назначают штраф.
3. Сведения о медорганизации
На сайте обязательно порядке должны присутствовать следующие данные:
4. Сотрудники
В свободном доступе на сайте медицинского учреждения должна находиться следующая информация о сотрудниках:
5. Платные услуги
Если сайт принадлежит клинике, оказывающей платные медицинские услуги, то учреждению необходимо ознакомить посетителя портала со следующими данными:
6. Структура сайта
Ресурс должен включать:
7. Официальный сайт медучреждения обязан дать пользователю необходимые сведения о:
Также на портале клиники должны быть опубликованы контакты для связи. Наконец, сайт должен иметь продуманный дизайн и юзабилити. Поэтому прежде, чем начать, изучите еще раз все требования, прописанные в законах, или же закажите разработку сайта у профессионалов.
Требования к медицинским сайтам – полный обзор
Меня зовут Евгений Александров, директор агентства интернет-маркетинга ITC, среди наших клиентов – много медицинских организаций, которые мы обслуживаем.
Сегодня сайты медицинской тематики подвергаются многочисленным проверкам. Не всегда речь идет о Роскомнадзоре (о нем мы поговорим ниже) – поисковые системы также проверяют ресурсы на соответствие информации особым критериям.
Google с особой строгостью относится к сайтам, подпадающим под определение YMYL — способные влиять на здоровье и благополучие пользователей. К ним применяются критерии E-A-T (Экспертность-Авторитетность-Надежность) и, если страница не соответствует ожиданиям, она будет понижена в поисковой выдаче.
Законы «Об основах охраны здоровья в РФ» и «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (№ 323-ФЗ от 21.11.2011 г. и № 326-ФЗ от 29.11.2010 г.) обязывают медицинские организации, независимо от формы собственности, вести официальный сайт. К нему предъявляются особые требования, которые должны неукоснительно исполняться.
Под медицинской организацией подразумевается юридическое лицо, которое осуществляет медицинскую деятельность в качестве уставного (основного) вида деятельности. Обязательное условие — лицензия, выданная в установленном законодательством порядке.
Роспотребнадзор и Роскомнадзор проводят проверки интернет-страниц и, если находятся нарушения или недочеты в оформлении ресурса, структуре, объеме информации, в соответствии со статьями КоАП (14.4, 14.8, 13.11), клиника или иное медучреждение будет нести административную ответственность. Чаще всего, она выражается в достаточно крупных штрафах.
Наиболее важная информация, которая должна быть доступна каждому, кто зашел на сайт. Сведения должны быть полными: номер лицензии, указанные в ней виды медицинской деятельности, контакты выдавшего ее органа.
Частая ошибка — отсутствие скан-копии. Даже, если публикуется максимально полная информация, необходимо приложить скан документа. Так пользователь сможет убедиться в достоверности указанных данных.
Потребитель имеет право ознакомиться с политикой обработки и защиты персональных данных (Закон о персональных данных, ст. 18.1., ч. 2).
Частая ошибка — отсутствие у пользователя возможности дать согласие на обработку. Если на сайте можно записаться к специалисту, заполнить форму, указывая любые контакты или личную информацию, требуется разместить не только ссылка на политику обработки и защиты персональных данных, но и окошко, где пользователь ставит галочку в знак согласия на такую обработку (исключение составляют формы обратной связи).
Недочеты в политике защиты и обработки персональных данных или ее отсутствие может обойтись клинике в 75 тыс. руб.
На сайте размещаются следующие данные о клинике или ином медицинском учреждении, включающие:
Также необходимо указать контактные данные надзорных органов в сферах защиты прав потребителей и здравоохранения. Для учреждений, оказывающих первичную помощь, обязательны к публикации сроки, результаты, порядок прохождения диспансеризации.
Потребитель имеет право на достоверную информацию о специалистах, работающих в клинике. Должны быть в свободном доступе:
Данные могут публиковаться как общим файлом, так и в виде карточек сотрудников. Следует помнить, что, размещая фото сотрудника в его карточке на сайте, согласно ст. 152.1 ГК, необходимо получить его письменное согласие.
Частая ошибка — отсутствие информации об образовании медицинских сотрудников. Сведения должны включать данные сертификатов и других документов, включая соответствие занимаемой должности, срок действия, специальность, а также дополнительно: квалификацию, кем и когда выдан, уровень образования.
Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. требует, чтобы на страницах ресурса указывались перечни:
А также необходимо опубликовать список пациентов, перенесших пересадку тканей и/или органов.
Обязательные требования к интернет-сайтам медицинских организаций
1. Требования к информации, в обязательном порядке размещаемой на официальном сайте медицинской организации
Законодательное определение сайта в сети «Интернет» звучит как «совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ч.1 ст.2 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”).
Существует также легальное определение “владельца сайта в сети «Интернет” — это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте (п.17 ч.1 ст.2 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”).
В тоже время понятия “официальный сайт организации” в законодательстве отсутствует. Медицинской организации не запрещено иметь несколько сайтов. Более того, отсутствует запрет нескольким юридическим лицам совместно использовать один сайт для размещения информации. Однако органы власти настойчиво используют понятие “официальный сайт организации” и пытаются внушить позицию, что каждое юридическое лицо должно иметь отдельный сайт и это сайт должен быть один — официальный. Если в отношении учреждения здравоохранения это не так уж и принципиально, то в отношении частных медицинских организаций такой подход не всегда учитывает их интересы.
Обязательные требования к интернет-сайтам медицинских организаций зависят от того, оказывает ли клиника платные медицинские и иные услуги, работает ли организация в системе обязательного медицинского страхования, относится ли медицинская организация к подведомственным учреждениям.
В общем виде обязанность медицинской организации иметь интернет-сайт сформулирована в п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” и звучит, как обязанность информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинской организации, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную информацию, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.
Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, дополнительно обязаны предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с такой программой.
1.2. Содержание сайта в целях проведения независимой оценки качества
Одной из форм общественного контроля является независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями для проведения которой приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н утвержден состав информации, предоставляемой медицинскими организациями.
В частности, приказ обязывает разместить на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:
Помимо собственно перечня размещаемой на сайте информации приказ устанавливает требования к содержанию и форме ее размещения.
Так, например, медицинская организация обязана размещать на сайте информацию в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом должна обеспечиваться открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.
Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы).
Кроме того, на официальных сайтах медорганизаций должна обеспечиваться возможность выражения мнений получателями медицинских услуг о качестве оказания услуг медицинскими организациями (анкетирование).
1.3. Содержание сайта при оказании платных медицинских услуг
Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.
При оказании платных медицинских услуг медицинская организация обязана предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, содержащую следующие сведения:
2. Ответственность за нарушение (ст.6.30, ч.1 ст.14.5, ч.1 ст.14.8, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, постановление пленума Верховного суда РФ от 19.01.2015 № 310-АД14-7018)
Обратим внимание, что:
За невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи ч.1 ст.6.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Если медицинская организация, участвующая в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, не выполняет обязанность о предоставлении пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой, это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч.2 ст.6.30 КоАП РФ).
Оказание услуг организацией при отсутствии установленной информации об исполнителе либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (ч.1 ст.14.5 КоАП РФ).
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе и о режиме их работы — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч.1 ст.14.8 КоАП РФ).
Помимо очевидных статей КоАП РФ, предусматривающих ответственность за отсутствие информации на сайте, на практике встречается и широкое толкование нормы ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Так, например, в постановлении от 19.01.2015 № 310-ад14-7018 № А68-4578/2014 Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию нижестоящих судов и прокуратуры, которая при проведении проверки исполнения законодательства о лицензировании установила, что в нарушение пунктов 11, 12 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг на официальном сайте организации отсутствует информация обязательная для размещения. Таким образом Верховный Суд истолковал неполное размещение информации на сайте медицинской организации в качестве нарушения лицензионных условий. Это решение Верховного Суда открывает (по крайней мере, теоретически) возможность приостановки лицензии на медицинскую деятельность при обнаружении отсутствия на интернет-сайте медицинской организации необходимой информации.
При этом объем информации, обязательный для опубликования сайте медицинской организации, довольно внушительный. Стоит отметить, что созданием сайта организации занимаются либо IT-специалисты в учреждении, либо SEO-специалисты в клиниках, а юристов к этим вопросам привлекают далеко не всегда. В тоже время наличие большого объема законодательных требований и ответственность за их нарушение делает, при работе над сайтом медорганизации, гораздо более необходимым участие юриста.